Um olhar para as orientações da proteção social básica da assistência social na conjuntura emergencial da pandemia de COVID-19

Autores

Resumo

O artigo objetiva compreender as orientações gerais da Proteção Social Básica (PSB) durante a pandemia de COVID-19, no sentido de adaptar-se para a garantia da sua efetividade. Consideram-se os desafios apresentados à assistência social, os serviços promovidos e as estratégias desenvolvidas para enfrentamento dos efeitos do período de crise. Trata-se de uma pesquisa qualitativa desenvolvida a partir de análise de documentos orientadores publicados no contexto pandêmico. Analisam-se os dados quanto à flexibilização dos serviços desenvolvidos, à mudança de foco dos serviços da PSB para os benefícios eventuais de alimentos e as perspectivas futuras. Conclui-se que as orientações constantes nos documentos remetem a uma adaptação da PSB para atender às demandas emergenciais. Porém, deve-se avançar para além do emergencial, desenvolvendo formas de trabalhar diante das vulnerabilidades agudizadas, na perspectiva da emancipação. A pesquisa possibilita refletir sobre as possibilidades da PSB para o enfrentamento dos reflexos emergentes no período pós-pandemia. 

Palavras-chave: política de assistência social; proteção social básica; pandemia.

Abstract

This article aims to understand the general guidelines of Basic Social Protection (BSP) during the pandemic of COVID-19 to adapt to ensure its effectiveness. It considers the challenges presented to social assistance, the services promoted and the strategies developed to face the crisis’ effects. This is a qualitative research developed from the analysis of guiding documents published in the pandemic context. The data is analyzed regarding the flexibility of the services developed, the change of focus of the PSB services to eventual food benefits and the future perspectives. It is concluded that the guidelines contained in the documents refer to an adaptation of the PSB to meet the emergency demands. However, it is necessary to move beyond the emergency, developing ways to work in the face of acute vulnerabilities, from the perspective of emancipation. The research makes it possible to reflect on the possibilities of PSB to face the emerging reflexes in the post-pandemic period. 

Keywords: social assistance policy; basic social protection; pandemic.

Resumen

Este artículo tiene el objetivo de comprender los lineamientos generales de la Protección Social Básica (PSB) durante la pandemia del COVID-19, en el sentido de adaptarse para garantizar su efectividad. Se evalúan los retos que se presentaron al trabajador social, los servicios implantados y las estrategias desarrolladas para enfrentar los efectos del período de crisis. Se trata de una investigación cualitativa, realizada a partir del análisis de documentos orientadores, publicados en el contexto de la pandemia. Se examinan datos sobre la flexibilización de los servicios ofrecidos, el cambio de enfoque de los servicios de PSB en la eventual provisión de alimentos y sus perspectivas futuras. Se concluye que las pautas establecidas en los documentos se refieren a una adaptación de la PSB para satisfacer los requerimientos de emergencia. Sin embargo, es necesario ir más allá de la emergencia y desarrollar formas de trabajo frente a vulnerabilidades acentuadas, desde la perspectiva de la emancipación. La presente investigación induce a la reflexión sobre las posibilidades de la PSB para enfrentar los reflejos emergentes en el período postpandemia.

Palabras-clave: Política de Asistencia Social; protección social básica; pandemia.

Abstract

The article aims to understand the general guidelines of Basic Social Protection (BSP) during the COVID-19 pandemic, in order to adapt to ensure its effectiveness. It considers the challenges presented to social assistance, the services offered, and the strategies developed to face the crisis’ period effects. This is qualitative-research developed from guiding documents analysis published in the pandemic context. The data is analyzed regarding services’ flexibility, the change of focus of the PSB services to eventual food benefits and the future perspectives. As conclusion, we have that documents’ guidelines refers to a PSB adaptation to meet the emergency demands. However, it should move beyond the emergency, developing ways to work in the face of acute vulnerabilities, from the perspective of emancipation. The research makes it possible to reflect on the possibilities of PSB to face the emerging consequences in the post-pandemic period.

Keywords: social assistance policy; basic social protection; pandemic.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Biografia do Autor

Cristina Fioreze , Universidade de Passo Fundo - UPF

Professora da Universidade de Passo Fundo (UPF), nos cursos de graduação em Serviço Social e Medicina, na Residência Multiprofissional em Saúde e no Programa de Pós-Graduação em Envelhecimento Humano (docente permanente).
Doutora em Sociologia pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), com bolsa Capes para doutorado sanduíche no Institute of Education - University College London/UK. Mestre em Educação pela Universidade de Passo Fundo (UPF). Bacharel em Serviço Social pela Universidade de Caxias do Sul (UCS).

Eduardo Oscar de Sousa Durian , Universidade de Passo Fundo (UPF)/ Hospital São Vicente de Paulo (HSVP)

Bacharel em Serviço Social pela Universidade de Passo Fundo (UPF). Pós-graduando no Programa de Residência Multiprofissional Integrada em Atenção ao Câncer pela Universidade de Passo Fundo em conjunto com Hospital São Vicente de Paulo e Prefeitura de Passo Fundo.

Referências

ALMEIDA, Tuanne Almeida et al. Mulheres e a COVID-19: sobrecargas, violências e desproteção social. CRESS-17ª Região, Espírito Santo, 2021. Destaque. Disponível em: http://www.cress-es.org.br/mulheres-e-a-covid-19-sobrecargas-violencias-e-desprotecao-social/ . Acesso em: 10 nov. 2022.

BOVOLENTA, Gisele A. Cesta básica e assistência social: notas de uma antiga relação. Serv. Soc. Soc., São Paulo, n. 130, p. 507-525, set./dez. 2017.

BRASIL. Portaria n.º 54, de 1.º de abril de 2020. Recomendações gerais aos gestores e trabalhadores do Sistema Único de Assistência Social (SUAS). Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, v. 48, p. 3-4, 2 abr. 2020a. Disponível em: https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/portaria-n-54-de-1-de-abril-de-2020-250849730. Acesso em: 22 ago. 2021.

BRASIL. Decreto n.º 10.316, de 07 de abril de 2020. Regulamenta a Lei n.º 13.982, de 2 de abril de 2020, que estabelece medidas excepcionais de proteção social a serem adotadas durante o período de enfrentamento da emergência de saúde pública de importância internacional decorrente do coronavírus (COVID-19). Diário Oficial da União, Brasília: seção 1, Brasília, DF, n. 67-B, 7 abr. 2020b. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2020/decreto/d10316.htm

Acesso em: 22 ago. 2021.

BRASIL. Portaria n.º 58, de 15 de abril de 2020. Aprova a Nota Técnica nº 20/2020, que traz orientações gerais acerca da regulamentação, gestão e oferta de benefícios eventuais no contexto de enfrentamento aos impactos da pandemia da COVID-19, causada pelo novo coronavírus, no âmbito do Sistema Único de Assistência Social (SUAS). Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, p. 32, 16 abr. 2020c. Disponível em: http://blog.mds.gov.br/redesuas/portaria-no-58-de-15-de-abril-de-2020/#:~:text=Aprova%20a%20Nota%20T%C3%A9cnica%20n%C2%BA,de%20Assist%C3%AAncia%20Social%20(SUAS). Acesso em: 22 ago. 2021.

BRASIL. Portaria Conjunta n.º 3, de 30 de setembro de 2020. Aprova orientações técnicas para a operacionalização das ações de incremento à segurança alimentar e nutricional aos usuários do Sistema Único de Assistência Social – SUAS, devido à situação de Emergência em Saúde Pública de Importância Nacional – ESPIN, em decorrência de infecção humana pelo novo coronavírus, COVID-19, conforme disposições da Portaria MC nº 385, de 13 de maio de 2020. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, p. 17, 1.º out. 2020d. Disponível em: https://www.sigas.pe.gov.br/files/10022020081800-portaria.conjunta.no.3.de.30.de.setembro.de.2020.dou.imprensa.nacional.pdf. Acesso em: 18 mai. 2023.

BRASIL. Política Nacional de Assistência Social (PNAS): Norma Operacional Básica (NOB/SUAS). Brasília: MDS, 2004. Disponível em: https://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_social/Normativas/PNAS2004.pdf . Acesso em: 3 nov. 2022.

CARDOSO, Débora Freire et al. Pandemia de Covid-19 e famílias: impactos da crise e da renda básica emergencial. Políticas Sociais: acompanhamento e análise, BPS, n. 28, 2021. Disponível em: http://repositorio.ipea.gov.br/bitstream/11058/10820/1/BPS_28_nps2_pandemia_covid19_fam%c3%adlias.pdf . Acesso em: 1.º set. 2021.

COLEGIADO NACIONAL DE GESTORES MUNICIPAIS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (CONGEMAS). Contribuições para a adaptação e o aprimoramento dos serviços de proteção social básica do SUAS no contexto de calamidade, emergência e pandemia da COVID-19.UNICEF, fev. 2021. Disponível em: https://www.unicef.org/brazil/media/12741/file/servicos-do-suas-nas-emergencias-e-pandemia-da-covid-19.pdf . Acesso em: 10 nov. 2022.

FALEIROS, Vicente de Paula. Violência contra a pessoa idosa: ocorrências, vítimas e agressores. Brasília: Universa, 2007.

LUCHESI, Marisabel. Vigilância Socioassistencial: uma das funções da Assistência Social. Blog do GESUAS. Blog GESUAS, [S. l.], 2 set. 2021. Vigilância Socioassistencial.

Disponível em: https://blog.gesuas.com.br/vigilancia-socioassistencial-uma-das-funcoes-da-assistencia-social/#:~:text=A%20fun%C3%A7%C3%A3o%20de%20Vigil%C3%A2ncia%20Socioassistencial,a%20capacidade%20protetiva%20das%20familias. . Acesso em: 1.º set. 2021.

BALANÇO anual do Disque 100 registra aumento de 13% em denúncias de violações contra a pessoa idosa. Geral de Denúncias. Ministério dos Direitos Humanos e da Cidadania. Gov.br, 11 jun. 2019. 21h. Assuntos. Todas as notícias. 2019. Junho. Disponível em: https://www.gov.br/mdh/pt-br/assuntos/noticias/2019/junho/balanco-anual-do-disque-100-registra-aumento-de-13-em-denuncias-de-violacoes-contra-a-pessoa-idosa . Acesso em: 20 set. 2021.

MIRANDA; Samira de Alkimim Bastos; PRATES, Tathiane Paraiso da Silva; SILVA, Tássia Marcela; SOUZA, Ana Luzia Dias França. Proteção social em tempos da pandemia da Covid 2019: apontamentos sobre a oferta de benefícios eventuais no Distrito Federal. Revista Serviço Social Em Perspectiva, Monte Claros, v. 6, n. 1, p. 51-71, 2022. DOI https://doi.org/10.46551/rssp.202203

QUEIROZ, Christiane Cruvinel; COSTA, Lucia Cortes da. O direito aos benefícios eventuais da assistência social em tempos da pandemia da COVID-19: um retrato nos municípios da região dos Campos Gerais. Emancipação, Ponta Grossa, v. 22, p. 1-18, 2022. DOI https://doi.org/10.5212/Emancipacao.v.22.2219567.013

SOUSA, Silvana Carvalho Bacelar. As normatizações do suas em tempos de pandemia: alterações necessárias para assegurar o atendimento na rede socioassistencial. In: BRAGA, Iracilda Alves; FRANÇA, Rosilene Marques Sobrinh; COSTA, Teresa Cristina Moura (orgs.). Diálogos e vivências com o SUAS em tempos de COVID-19. Teresina: EDUFPI: Cancioneiro, 2020. p. 97-115.

SPINK, Peter Kevin. Análise de Documentos de Domínio Público. In: SPINK, Mary Jane. Práticas discursivas e produção de sentidos no cotidiano: aproximações teóricas e metodológicas. 2. ed. São Paulo: Cortez, 2000. p. 123-151.

Downloads

Publicado

2023-06-07

Edição

Seção

Artigos