APLICAÇÃO DA LEI DE NEWCOMB-BENFORD NA ANÁLISE DAS DESPESAS PÚBLICAS DO PARANÁ
Resumo
O objetivo desse estudo foi verificar se as despesas apresentadas pelo governo estadual do Paraná, no período de 2019 a 2022, estavam em conformidade com a “Lei de Newcomb-Benford” (LNB). Para tanto, foram coletadas as observações no banco de dados aberto do portal transparência do governo paranaense, considerando os valores iguais ou maiores a dez reais e selecionados o primeiro, o segundo e os dois primeiros dígitos (DPD) para o cálculo das frequências de cada algarismo. Com base nas frequências esperadas pela LNB, foram adotados os testes do Primeiro Dígito, do Segundo Dígito e dos DPD, realizando-se os testes estatísticos Qui-quadrado, Teste-Z e Kolmogorov-Smirnoff, ao nível de significância de 5%, o teste avançado de Soma e o desvio médio absoluto (DMA). Os resultados permitiram concluir que as despesas estão em conformidade aceitável com a LNB, para o primeiro dígito, mas não para o segundo e nem para os DPD. Pelo Teste de Soma, até 14,4% das categorias dos DPD são críticas e, com exceção de três grupos, todas atingiram o nível máximo de criticidade no confronto com o Teste dos DPD.
Palavras-chave: Lei de Newcomb-Benford; contabilometria; auditoria no setor público; despesas empenhadas; métodos quantitativos.
Abstract
The aim of this study is to verify if the spending presented by the Parana’s state government, between 2019 and 2022, that were according to the “Newcomb-Benford Law” (LNB). For that, the data was collected on the open database from the transparency site of the Parana’s state, considering the values that are equal or bigger than ten reais, selecting the first, the second and the first two digits (DPD) to calculate the frequencies of each number. Based on the frequencies expected by the LNB. The tests of the first digit, second digit and DPD, together the statistical tests of Chi-squared, Z-test and Kolmogorov-Smirnoff, to the level of significance of 5%, the advanced sum test and the mean absolute deviation (DMA). The results allowed the conclusion that public spending is in conformity to the LNB, for the first digit, but not for the second and for the DPD. In the sum test, up to 14,4% of the categories of DPD are critical and, excepting three groups, all reached the maximum criticality when confronted with the DPD test.
Keywords: Newcomb-Benford Law; accounting; auditing in the public sector; committed spending; quantitative methods.
Resumen
El objetivo de este estudio fue verificar si los gastos presentados por el gobierno estatal de Paraná, en el período de 2019 hasta 2022, estaban en conformidad con la “Ley de Newcomb-Benford” (LNB). Para ello, se recogieron las observaciones en la base de datos abierta en la página de transparencia del gobierno paranaense, considerando los valores iguales o mayores a diez reales y seleccionados el primero, el segundo y los dos primeros dígitos (DPD) para calcular las frecuencias de cada dígito. Sobre la base de las frecuencias esperadas por el LNB, se adoptaron las pruebas del Primer Dígito, del Segundo Dígito y de los DPD, realizando las pruebas estadísticas Chi-cuadrado, Prueba-Z y Kolmogorov-Smirnoff, al nivel de significación del 5%, la prueba avanzada de Soma y la desviación media absoluta (DMA). Los resultados permitieron concluir que los gastos están en conformidad aceptable con el LNB, para la primera cifra, pero no para el segundo y ni para los DPD. Por la prueba de suma, hasta el 14,4% de las categorías de los DPD son críticas y, con excepción de tres grupos, todas alcanzaron el nivel máximo de criticidad en la confrontación con la prueba de los DPD.
Palabras clave: Ley de Newcomb-Benford; contabilidad, auditoría en el sector público; gastos comprometidos; métodos cuantitativos.
Downloads
Referências
BENFORD, F. The law of anomalous numbers. Proceedings of the American Philosophical Society, Ann Arbor, v. 78, n. 4, p. 551-572, 1938. Disponível em: pdfcoffee.com/the-law-of-anomalous-numbers-pdf-free.html. Acesso em: 1 maio 2023.
BUGARIN, M. S.; CUNHA, F. C. R. A didactic note on the use of Benford’s Law in public works auditing, with an application to the construction of Brazilian Amazon Arena 2014 World Cup soccer stadium. Economia, Yokohama, v. 66, p. 23-55, 2015. Disponível em: https://ynu.repo.nii.ac.jp/record/7839/files/66-1-2.pdf. Acesso em: 1 maio 2023
BUGARIN, M. S.; CUNHA, F. C. R. Lei de Benford aplicada à auditoria da reforma do Aero-porto Internacional de Minas Gerais. Revista do Serviço Público, [s. l.], v. 68, n. 4, 2017. DOI: 10.21874/rsp.v68i4.1567. Disponível em: https://revista.enap.gov.br/index.php/RSP/article/view/1567. Acesso em: 1 maio 2023
CAFÉ, R. M.; BUGARIN, M. S.; PORTUGAL, A. C. Auditoria de obras públicas e Lei de Benford: o caso do Expresso DF Sul no Distrito Federal. Revista do Serviço Público, Brasília, v. 72, n. 2, p. 360-399, 2021. DOI: https://doi.org/10.21874/rsp.v72i2.4570. Disponível em: https://revista.enap.gov.br/index.php/RSP/article/view/4570/3315. Acesso em: 1 maio 2023
CARSLAW, C. Anomalies in income numbers: evidence of goal-oriented behavior. The Ac-counting Review, Gainesville, v. 63, n. 2, p. 321-327, 1988. Disponível em: www.semanticscholar.org/paper/Anomolies-in-Income-Numbers%3A-Evidence-of-Goal-Carslaw/8a0f98e824ec012e77b92edead82260baf07b7a4. Acesso em: 1 maio 2023
CAVALCANTI, G. H. V. Aplicação da Lei de Newcomb-Benford na identificação de irregula-ridades: o exemplo dos gastos com cartões de pagamento do governo federal – CPGF. Revista da Procuradoria-Geral do Banco Central, v. 1, n. 9, p. 131, 2015. Disponível em: https://repositorio.cgu.gov.br/handle/1/42560?locale=pt_BR. Acesso em: 1 maio 2023
COSTA, J. I. F. Desenvolvimento de metodologias contabilométricas aplicadas a auditoria contábil digital: uma proposta de análise da lei de Newcomb-Benford para os Tribunais de Contas. 2012. 447f. Dissertação (Mestrado em Ciências Contábeis) — Universidade Federal de Pernambuco, Recife, 2012. Disponível em: repositorio.ufpe.br/handle/123456789/10416. Aces-so em: 1 maio 2023
COSTA, J. I. F.; SANTOS, J.; TRAVASSOS, S. K. M. Análise de conformidade nos gastos públicos dos entes federativos: aplicação da lei de Newcomb-Benford para o primeiro e segun-do dígitos dos gastos em dois estados brasileiros. Revista Contabilidade & Finanças, v. 23, n. 60, p. 187-198, 2012. DOI: https://doi.org/10.1590/S1519-70772012000300004. Disponível em: https://www.scielo.br/j/rcf/a/vhDwwBgZSs4wdxSvCShpmKr/?format=pdf&lang=pt. Acesso em: 1 maio 2023
CROCETTI, E.; RANDI, G. Using the Benford’s Law as a first step to assess the quality of the cancer registry data. Frontiers in Public Health, Londres, v. 4, 2016. DOI: 10.3389/fpubh.2016.00225. DOI: https://doi.org/10.3389/fpubh.2016.00225. Disponível em: http://journal.frontiersin.org/article/10.3389/fpubh.2016.00225/full. Acesso em: 1 maio 2023
CUNHA, F. C. R. Aplicações da Lei Newcamb-Benford à auditoria de obras públicas. 2013. 486f. Dissertação (Mestrado em Regulação e Gestão de Negócios) — UNB, Brasília, 2013. Disponível em: http://www.realp.unb.br/jspui/handle/10482/16379?mode=full. Acesso em: 1 maio 2023
CUNHA, F. C. R.; BUGARIN, M. S. PORTUGAL, A. C. Seleção de amostras de auditoria de obras públicas pela Lei de Benford – versão estendida. São Paulo: IBRAOP, 2016. Dis-ponível em: https://irbcontas.org.br/wp-content/uploads/2020/04/selecao-de-amostra-de-auditoria-obras-publicas.pdf. Acesso em: 2 maio 2023.
DURTSCHI, C.; HILLISON, W.; PACINI, C. The Effective Use of Benford’s Law to Assist in Detecting Fraud in Accounting Data, Journal of Forensic Accounting, v. 5, p. 17-34. 2004. Disponível em: digitalcom-mons.calpoly.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1040&context=rgp_rsr. Acesso em: 2 maio 2023.
FRANCISCHETTI, C. D. Aplicação da Lei dos Números Anômalos ou Lei de Newcomb-Benford para o controle das demonstrações financeiras das organizações. 2007. 104f. Dis-sertação (Mestrado Profissional em Administração) — Universidade Metodista de Piracicaba, Piracicaba, 2007. Disponível em: ie-papp.unimep.br/biblioteca_digital/visualiza.php?cod=MzY1. Acesso em: 2 maio 2023.
GAMERMANN, D.; ANTUNES, F. L. Statistical analysis of Brazilian electoral campaigns via Benford’s law. Physica A: Statistical Mechanics and its Applications, v. 496, p. 171–188, 2018. DOI: 10.1016/j.physa.2017.12.120. Disponível em: https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0378437117313699?via%3Dihub. Aces-so em: 2 maio 2023.
HILL, T. P. A statistical derivation of the significant-digit law. Statistical Science, Bethesda, v. 10, n. 4, p. 354-363, 1995a. Disponível em: projecteuclid.org/journals/statistical-science/volume-10/issue-4/A-Statistical-Derivation-of-the-Significant-Digit-Law/10.1214/ss/1177009869.full. Acesso em: 2 maio 2023.
HILL, T. P. Base-invariance implies Benford’s law. Proceedings of the American Mathemat-ical Society, Boston, v. 123, n. 3, p. 887-895, 1995b. Disponível em: digitalcom-mons.calpoly.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1040&context=rgp_rsr. Acesso em: 2 maio 2023.
KOCH, C.; OKAMURA, K. Benford’s Law and Covid-19 reporting. Economics Letters, v. 196, p. 109573, 2020. DOI: 10.1016/j.econlet.2020.109573. Disponível em: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0165176520303475?via%3Dihub. Acesso em: 2 maio 2023.
LEONI, R. C. et al. Aplicação da lei de Newcomb-Benford no auxílio à detecção de fraudes. Pesquisa, Sociedade e Desenvolvimento, Vargem Grande Paulista, v. 9, n. 8, p. 314985276, 2020. DOI:10.33448/rsd-v9i8.5276. Disponível em: rsdjour-nal.org/index.php/rsd/article/view/5276. Acesso em: 2 maio 2023.
MENDONÇA, A. et al. Lei de Newcomb-Benford – Métodos Estatísticos em Física Experi-mental. São Paulo: IF, USP, 2015. Disponível em: https://edisciplinas.usp.br/pluginfile.php/321501/mod_wiki/attachments/254/CasasBenford.pdf. Acesso em: 2 maio 2023.
NEWCOMB, S. Note on the frequency of use of the different digits in natural numbers. Amer-ican Journal of Mathematics, Baltimore, v. 4, n. 1, p. 39-40, 1881. Disponível em: pdodds.w3.uvm.edu/files/papers/others/1881/newcomb1881a.pdf. Acesso em: 2 maio 2023.
NIGRINI, M. J. I’ve got your number. Journal of Accountancy, v. 187, n. 5, p. 79-83, 1999. Disponível em: https://www.journalofaccountancy.com/issues/1999/may/nigrini.html. Acesso em: 2 maio 2023.
NIGRINI, M. Benford’s Law: applications for forensic accounting auditing, and fraud detec-tion. New Jersey: John Wiley & Sons, 2012.
NIGRINI, M. J.; MITTERMAIER, L. J. The use of Benford's law as an aid in analytical pro-cedures. Auditing, v. 16, n. 2, p. 52-67, 1997. Disponível em: pdodds.w3.uvm.edu/files/papers/others/1881/newcomb1881a.pdf. Acesso em: 2 maio 2023.
OLIVEIRA, J. A. J. et al. Uma análise nos gastos da união: aplicabilidade da lei de Newcomb-Benford. Contabilometria - Brazilian Journal of Quantitative Methods Applied to Ac-counting, Monte Carmelo, v. 5, n. 2, p. 123-141, 2018. Disponível em: revis-tas.fucamp.edu.br/index.php/contabilometria/article/view/1112/985. Acesso em: 2 maio 2023.
PRADO, J. W. et al. Em busca de números anômalos: aplicação da lei de Newcomb-Benford em notas de empenho de um Instituto Federal. In: INTERNATIONAL CONFERENCE IN ACCOUNTING, 17., USP, São Paulo, 2017. Anais [...]. São Paulo: USP, 2017. Disponível em: congressousp.fipecafi.org/anais/17UspInternational/ArtigosDownload/351.pdf. Acesso em: 2 maio 2023.
RABELO, E. S. G. A Lei de Benford e fraudes eleitorais: o caso das eleições presidenciais brasileiras de 2014. 2016. 95f. Monografia (Bacharel no Curso de Ciências Econômicas) — FEAC, Universidade de Brasília, Brasília, 2016. Disponível em: https://bdm.unb.br/bitstream/10483/15626/1/2016_EricadaSilvaGomesRabelo_tcc.pdf. Acesso em: 2 maio 2023.
RAMOS, P. C. R. Lei de Benford: uma Integração no Trabalho de Auditoria. 2021. 89 f., il. Dissertação (Mestrado em Economia) — Universidade de Brasília, Brasília, 2021. Disponível em: repositorio.unb.br/bitstream/10482/42313/1/2021_PauloC%C3%A9sarRoxoRamos.pdf. Acesso em: 2 maio 2023.
ROCHA, T. P. A Conformidade à Lei De Newcomb-Benford de gradiente triplo em vídeos digitais. 2013. 55f. Dissertação (Mestrado em Ciência da Computação) — Universidade Fede-ral de Pernambuco, Recife, 2013. Disponível em: https://repositorio.ufpe.br/handle/123456789/29272. Acesso em: 2 maio 2023.
RODRIGUES, L. M. et al. A Lei de Newcomb-Benford: uma análise das despesas orçamentá-rias nos municípios paranaenses. In: ENCONTRO DA ANPAD – ENANPAD, 46., 2022, on-line. Anais [...] Maringá: Associação Nacional de Pós-Graduação e Pesquisa em Administração, 2022. p. 2177-2576. Disponível em: http://www.anpad.org.br. Acesso em: 2 maio 2023.
SANTOS, J.; TENÓRIO, J. N. B.; SILVA, L. G. C. Uma aplicação da Teoria das probabilida-des na contabilometria: a Lei de Newcomb-Benford como medida para análise de dados no campo da auditoria contábil. Contabilidade Gestão e Governança, Brasília, v. 6, n. 1, p. 35-54, 2003. Disponível em: revistacgg.org/index.php/contabil/article/view/192/pdf_61. Acesso em: 2 maio 2023.
SANTOS, J.; DINIZ, J. A.; CORRAR, L. J. O Foco é a teoria amostral nos campos da audito-ria contábil tradicional e da auditoria digital: testando a Lei de Newcomb- Benford para o pri-meiro dígito nas contas públicas. Brazilian Business Review, v. 2, n. 1, p. 71-89, 2005. Dispo-nível em: https://www.researchgate.net/publication/242644212_O_Foco_e_a_Teoria_Amostral_nos_Campos_da_Auditoria_Contabil_Tradicional_e_da_Auditoria_Digital_testando_a_Lei_de_Newcomb-_Benford_para_o_primeiro_digito_nas_contas_publicas. Acesso em: 2 maio 2023.
SAMPAIO, A. H.; FIGUEIREDO, P. S.; LOIOLA, E. Compras públicas no Brasil: indícios de fraudes usando a Lei de Newcomb-Benford. Cadernos Gestão Pública e Cidadania. São Paulo, v. 27, n. 86, p. 1-20, 2022. Disponível em: https://periodicos.fgv.br/cgpc/article/view/82760. Acesso em: 2 maio 2023.
SILVA, A. H. L. O uso da Lei Newcomb-Benford na contabilidade e auditoria. Revista do TCU, Brasília, n. 115, p. 17-23, 2009. Disponível em: revis-ta.tcu.gov.br/ojs/index.php/RTCU/article/view/314. Acesso em: 2 maio 2023.
TEIXEIRA, A. C.; KIRA, E. Lei de Benford e aplicações. São Paulo: Instituto de Matemática e Estatística da USP, 2016. Disponível em: www.ime.usp.br/~act/Artigo_ACT_SIICUSP.pdf. Acesso em: 2 maio 2023.
TERRA, A. V. et al. Avaliação dos dados reportados sobre a Covid-19 no Brasil: aplicação da Lei de Newcomb-Benford ao 1º e 2º dígitos significativos do número de casos confirmados e de mortos pelo novo coronavírus. Revista Simep, v. 1, n. 2, p. 85-98, 2021. DOI:10.29327/236221.1.2-5. Disponível em: www.ime.usp.br/~act/Artigo_ACT_SIICUSP.pdf. Acesso em: 2 maio 2023.